女性皇太子を肯定する情況を作り出すため、史料16のような文書を流布させたのですか？

これは文書ではなく、阿倍皇太子が五節舞を舞った場において、天皇や太上天皇の言葉として宣布されたもの、つまり口頭説明？です。その場に集った「群臣」たち（公卿）に、その舞の意味するところを明確に示したというわけです。