県とはどこにあったのですか、またなぜ重視されたのですか。

例えば、現在の京都府上京区には、鴨県主が統治する鴨県が置かれていました。この地域には、極めて勢力が強かったがために朝廷が介入し、上社／下社に分離することになる賀茂社が存在し、朝廷へ氷を供御する氷室、薪炭の採取できる山地なども置かれていました。一方、王権の基盤である大和地域、吉備や筑紫など西日本全般にわたって設置がみられ、在来の政治グループが強固な地域を直轄的に統治・経営する仕組みであったものと思われます。