なぜ天皇=神、との構図をそれほど強調する必要があったのでしょうか。 / 天皇の神聖性を否定することはできなかったのですか。

やはり、強靱な中央集権体制を構築する必要があったということでしょう。また、それが直接的戦闘を最小限にして、諸地域の豪族たちを支配下に置く方法であったといえるかもしれません。少なくとも古墳時代以降、各地の首長は、古墳被葬者に代表される神的存在に、その権威の根拠を置いていました。天武・持統朝は、豪族たちの王権への奉仕関係をもとに神話・史書を編纂し、彼らの始祖=神々と王権との結びつきを示した神統譜を作成、その頂点にアマテラスとその直系の子孫である天皇を置くことで、権威の秩序、支配の根拠となる秩序を明確に示したのです。