奈良時代にはあまり天皇が変わらなかったのに、なぜ平安時代には頻繁に交替しているのですか。

頻繁に交替しているようにみえるかもしれませんが、平安時代は391年、奈良時代は84年で4.6倍の長さがあり、天皇は奈良時代が８名、平安時代が33名で、統治機関はともに平均ほぼ10年であり、あまり変わらないのです。